بين الصين والشرق الاوسط: ما هي أولويات ترامب في ولايته الثانية؟

تُعد استراتيجية الأمن القومي الأمريكية (NSS) وثيقة شاملة أصدرها مجلس الأمن القومي بالاشتراك مع الفرع التنفيذي للحكومة الأمريكية للكونجرس، ووقع عليها الرئيس. وتُحدد الوثيقة بشكل رئيسي القضايا الكبرى المتعلقة بالأمن القومي الأمريكي وآليات تعامل الإدارة معها باستخدام كافة أدوات القوة الوطنية. في هذا السياق، ستشكل استراتيجية الأمن القومي (2024-2028) إحدى أهم أولويات الرئيس المنتخب، دونالد ترامب.

لا يكمن التحدي الأساسي في التنبؤ بتداعيات هذه الاستراتيجية، بل يتمثل في تحديد أي منطقة ستحتل الأولوية في استراتيجية الأمن القومي (2024-2028)، في ظل واقع جيوسياسي واقتصادي غير مستقر تتخلله النزاعات في المحيطين الهندي والهادئ وأوروبا والشرق الأوسط.

تشير الأولويات المتوقعة للأمن القومي خلال فترة ترامب الثانية إلى أنها ستكون متأثرة بسياسات ولايته الأولى وخطاب حملته الانتخابية الأخيرة، مما يقدم لمحة عن نهجه المتوقع، على الرغم من تناقضاته الظاهرة، ويبدو أن مؤلف كتاب "فن الصفقة" سيتبنى نهجاً انتقائياً من الناحية الاقتصادية في ملفات السياسة الخارجية.

تتسم رؤية ترامب للعالم بطابع تجاري بحت، وهو ما تجلى في استراتيجية الأمن القومي لعام 2017 ومبدأ "أمريكا أولاً". كما يعكس برنامج الحزب الجمهوري توجهاته المقبلة تحت شعار "استعادة السلام في أوروبا والشرق الأوسط"، في إشارة إلى نهج تاريخي مثل "السلام بالقوة" المعتمد من قبل جورج واشنطن ورونالد ريجان. ولكن تعتمد نسخة ترامب، المسماة "السلام من خلال القوة"، على أساليب أكثر إكراهاً، مثل التهديدات والعقوبات الاقتصادية، مع التركيز على استخدام النفوذ الاقتصادي والتدابير الصارمة لحماية الاقتصاد الأمريكي من خلال الحفاظ على السلام. من المتوقع أن تكون الأولويات الرئيسية موجهة نحو الصين، مع تحول ملحوظ في التركيز نحو الشرق الأوسط، ربما على حساب أوروبا وحلف شمال الأطلسي، ويُنظر إلى الأخير على أنه أقل جدوى من الناحية الاقتصادية.

خلال فترة ولاية ترامب الأولى، كانت الصين محورًا أساسيًا، وبرز ذلك من خلال حربه التجارية في عام 2018، والتي فرضت تعريفات جمركية على سلع صينية تزيد قيمتها عن 360 مليار دولار. وطوال فترة رئاسته، أكد ترامب على اعتقاده بأن الصين تشكل أكبر تهديد للاقتصاد الأمريكي. وقال: “إن الصينيين، وليس المستهلك الأمريكي، هم المسؤولون عن تداعيات التضخم في الولايات المتحدة.” هذا التوجه الذي يبرز الصين كخصم اقتصادي رئيسي يوجه سياسات ترامب نحو مواجهة السلوك الاقتصادي الصيني والعمل على تصحيحه. يروج الحزب الديمقراطي لاستراتيجية “صارمة ولكن ذكية” للتعامل مع الصين وينتقد سياسات الحرب التجارية التي ينتهجها ترامب. وعلى النقيض من ذلك، ترفض أجندة ترامب 47 لعام 2024 تدابير الإنفاذ المتساهلة، وتركز بدلاً من ذلك على الحد من الملكية الصينية في قطاعات حيوية مثل الطاقة والتكنولوجيا والاتصالات والأراضي الزراعية والموارد الطبيعية والإمدادات الطبية وغيرها من الأصول الوطنية الحيوية.

ويرى ترامب أن التهديد الاقتصادي الذي تشكله الصين يشكل مصدر قلق أكثر إلحاحا من الطموحات الجيوسياسية لخصوم آخرين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. على سبيل المثال، أوضح ترامب أنه خلال فترة رئاسته لم تكن لديه “أي مشكلة” مع رئيس دولة كوريا الشمالية والقائد الأعلى لجيشها، كيم جونغ أون. وعلى نحو مماثل، لم يحتل تهديد الصين لتايوان مركز الصدارة خلال دورة الانتخابات، حيث طغت عليه المخاوف الأوسع نطاقًا بشأن الصين. ومنذ المناظرة الرئاسية في أوائل سبتمبر، ذكر ترامب الصين 40 مرة في خمسة تجمعات، بما في ذلك 27 إشارة في ساعة واحدة خلال اجتماع عام عقد مؤخرًا في ميشيجان. وعند مخاطبته لتايوان، أعرب باستمرار عن تشككه في تقديم الدعم غير المشروط، مؤكدًا على الحاجة إلى فوائد ملموسة في مقابل الالتزامات الأمنية الأمريكية.

وقد عزز اختيار ترامب لمنصب نائب الرئيس، جيه دي فانس، هذا التركيز على الصين، حيث صرح قائلاً: “إن أمريكا تعاني من ضغوط شديدة؛ ليس لدينا القدرة الصناعية لدعم حرب في أوكرانيا، أو حرب في إسرائيل. يتعين على أمريكا أن تختار، وعلينا أن نركز على الصين”. وتماشياً مع هذا الإطار العدائي للصين، قدم ترامب تشريعاً في الكونجرس يهدف إلى تقييد وصول الصين إلى الأسواق الأمريكية.

ومن التطورات المهمة في الإدارة الجديدة ترشيح اثنين من الجمهوريين البارزين من فلوريدا لأدوار رئيسية في السياسة الخارجية: السناتور ماركو روبيو كوزير للخارجية والنائب مايكل والتز كمستشار للأمن القومي في البيت الأبيض. يُعرف كل من روبيو ووالتز بموقفهما المتشدد تجاه الصين، حيث يعتبرانها تهديدًا كبيرًا للهيمنة الاقتصادية والعسكرية الأمريكية. ويشير تعيينهما إلى نية ترامب إعطاء الأولوية للمنافسة مع بكين. وفي حين تناول روبيو السياسة الخارجية الأميركية دون تحديد أولويات معينة، كان والتز أكثر وضوحا، حيث زعم أن تركيز إدارة بايدن على أوكرانيا والشرق الأوسط قد صرف الانتباه عن المهمة الحاسمة المتمثلة في مواجهة الصين.

بعد تحديد الصين كأولوية قصوى، يشير نهج ترامب “الربح أولاً” إلى أن أوروبا وحلف الناتو يُنظر إليهما على أنهما أقل جدوى من الناحية الاقتصادية مقارنة بالشرق الأوسط. خلال فترة ولايته الأولى في عام 2017، قدم ترامب سياسة “لا منتفعين بالمجان”، مما يشير إلى عدم رضاه عن أوروبا. وانتقد باستمرار ممارسات الاتحاد الأوروبي التجارية، مشيرًا إلى أنه في حين يتم بيع ملايين السيارات الأوروبية في الولايات المتحدة، تواجه السيارات والمنتجات الزراعية الأمريكية حواجز كبيرة في أوروبا. وأعلن أن الاتحاد الأوروبي سيضطر إلى “دفع ثمن باهظ” لمثل هذه الاختلالات التجارية.

كما يميل ترامب إلى تقليص التزامات الولايات المتحدة المكلفة تجاه الأمن الأوروبي من خلال تسوية الصراع في أوكرانيا، مؤكداً قدرته على إنهاء الحرب من خلال التفاوض مع بوتين. وصرح بأن الناتو “سيدفع للولايات المتحدة أيضاً”، منتقداً المساعدات الأمريكية المقدمة لحلف الناتو في الحرب ضد روسيا. علاوة على ذلك، أبدى استعداداً للسماح لروسيا بالتحرك بحرية تجاه أي عضو في الناتو لم يلتزم بواجباته المالية تجاه التحالف الدفاعي.

وفيما يتصل بفريق السياسة الخارجية لترامب، أظهر النائب مايكل والتز نهجا حذرا في مواجهة روسيا. ففي حين يدعم توفير الأسلحة لأوكرانيا، يقترح والتز فرض قيود أقل على الاستخدام، بهدف الضغط على روسيا للدخول في مفاوضات. كما دعا إلى إعادة تقييم أهداف الولايات المتحدة في أوكرانيا، متسائلا عما إذا كان ذلك يتماشى مع المصالح الأميركية لتحويل الوقت والموارد المالية والتركيز بعيدا عن المحيط الهادئ. وأشاد والتز بجهود ترامب لإجبار حلفاء الناتو على زيادة إنفاقهم الدفاعي، مؤكدا على أهمية المسؤولية المشتركة داخل التحالف.

واستجابة لخطاب ترامب ورئاسته المحتملة، بدأت الدول الأعضاء في الناتو في زيادة ميزانياتها الدفاعية لتلبية الأهداف المتفق عليها سابقا. وتتحرك الدول الأعضاء الآن نحو تخصيص 2٪ من ناتجها المحلي الإجمالي للدفاع للحفاظ على جاهزية التحالف العسكرية. وفي عام 2024، من المتوقع أن تتصدر بولندا الإنفاق الدفاعي بما يعادل 4.1٪ من ناتجها المحلي الإجمالي، تليها إستونيا والولايات المتحدة، وكلاهما بنسبة 3.4٪.

على النقيض من أوروبا وحلف الناتو، يُظهر تحليل التكلفة والفائدة لدى ترامب أن الشرق الأوسط يُعد أحد الأصول الاستراتيجية الأهم بالنسبة للولايات المتحدة، بما يتماشى مع مصالحها الاقتصادية. تماشياً مع نهجه خلال ولايته الأولى، يهدف ترامب إلى تعزيز انخراطه في المنطقة لتحقيق حقبة جديدة من السلام والازدهار الاقتصادي للولايات المتحدة، وقد حدد خططًا لإنهاء الصراع في غزة، وإعادة توجيه جهوده نحو احتواء نفوذ إيران في المنطقة. استناداً إلى مبدأ “السلام من خلال القوة”، ينوي ترامب الاستمرار في سياسة الضغط القصوى” من خلال العقوبات الاقتصادية الصارمة والمعارضة الحازمة للمفاوضات الدبلوماسية بشأن الاتفاق النووي. بالإضافة إلى ذلك، أعرب عن رؤية لشرق أوسط “خالٍ من الصراعات”، مما يشير إلى أن إدراج إيران في اتفاقيات أبراهام للسلام كان يمكن أن يكون استراتيجية قابلة للتطبيق لتحقيق هذا الهدف.

يهدف الانتعاش المرتقب لاتفاقيات السلام إلى تعزيز الازدهار الاقتصادي في الشرق الأوسط، بما يخدم مصالح الولايات المتحدة وإسرائيل، بدلاً من أن تعيقه الصراعات المستمرة. ومع ذلك، فإن الحرب في غزة تشكل عائقًا كبيراً أمام تحقيق اتفاق بين الولايات المتحدة والسعودية وإسرائيل على غرار اتفاقيات أبراهام لعام 2020. وقد أشار وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن إلى أن المملكة العربية السعودية تصر على أن إحراز تقدم نحو حل الدولتين لحل الصراع الإسرائيلي-الفلسطيني بمثابة شرط أساسي للتطبيع.

وتتضمن استراتيجية ترامب أيضا تعزيز العلاقات مع الدول الرئيسية المنتجة للنفط في الخليج ودعم قطاع الطاقة المحلي في الولايات المتحدة لتمكين فرض عقوبات قوية ضد إيران دون زعزعة استقرار أسعار الطاقة العالمية. وقد خفف زيادة إنتاج النفط من دول الخليج، وخاصة المملكة العربية السعودية، من انخفاض العرض، مما أدى إلى انخفاض أسعار النفط العالمية وضمان تحمل إيران للعواقب الاقتصادية. ويهدف هذا الانخفاض في الإيرادات إلى تقييد قدرة إيران على تمويل وكلائها والإرهاب والأنشطة الجهادية في المنطقة.

يعكس فريق السياسة الخارجية الجديد أولوية الشرق الأوسط في رؤية ترامب. والجدير بالذكر أن أول ترشيح له لمنصب السفير هو حاكم أركنساس مايك هاكابي سفيرا لدى إسرائيل. وصرح ترامب قائلاً: “مايك سيعمل بلا كلل لتحقيق السلام في الشرق الأوسط.” يُجسد هاكابي دعم ترامب لإسرائيل، حيث يصف نفسه بأنه “صهيوني لا يعتذر ولا يساوم على مبادئه.” وقد رفض مصطلح “المستوطنات” للإشارة إلى الضفة الغربية، مستخدماً بدلاً من ذلك مصطلح “يهودا والسامرة”، مؤكداً أنها ليست أراضٍ محتلة. كما انتقد بشدة باراك أوباما لإشراك الولايات المتحدة في الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015.، بينما أشاد بسياسة ترامب القائمة على “الضغط القصوى” من خلال الانسحاب من الاتفاق النووي وفرض عقوبات صارمة.

ثانيًا، ينعكس تأكيد ترامب على الشرق الأوسط باعتباره “صفقة مربحة” في ترشيحه لستيف ويتكوف مبعوثًا للولايات المتحدة إلى الشرق الأوسط، مع إعطاء الأولوية لهذه المنطقة على غيرها. عمل ويتكوف، رجل الأعمال المؤيد لإسرائيل ذو الخلفية في مجال العقارات، كحلقة وصل بين ترامب ومجتمع الأعمال اليهودي الأمريكي ولعب دورًا في التفاوض على اتفاقيات أبراهام. وعلى منصة التواصل الاجتماعي “إكس”، يتفق ويتكوف مع رؤية ترامب للمنطقة، ويشيد باستراتيجيته “السلام من خلال القوة” لتحقيق الاستقرار ومنع الحروب. وتتمثل هذه الاستراتيجية بشكل خاص في قطع الموارد المالية عن إيران لتقليص قدرتها على تمويل الإرهاب العالمي.

ختامًا، ما تم تقديمه هنا لا يعدو كونه لمحة عن “ما هو قادم”. في حين أن ترامب يُعرف بعدم القدرة على التنبؤ بخطواته، ويبقى مدى التزامه بتصريحاته أمرًا غير واضح، إلا أن هناك بعض المؤشرات التي تمنحنا تصورًا عن ملامح سياسته الخارجية المستقبلية. واستنادًا إلى ولايته الأولى وخطاب حملته الانتخابية، وفريق السياسة الخارجية الذي تم ترشيحه مؤخرًا، يُتوقع أن تعطي استراتيجية الأمن القومي (2024-2028) في عهد الرئيس دونالد ترامب الأولوية للمنافسة مع الصين، مع تحويل التركيز في السياسة الخارجية الأمريكية من أوروبا وحلف الناتو نحو الشرق الأوسط، مدفوعة بنهج عملي يعتمد على تحقيق الربح. من المتوقع أن ترتكز ولاية ترامب الثانية على مبادئ “أمريكا أولاً” و”السلام من خلال القوة”، مع التركيز على استخدام النفوذ الاقتصادي، ودبلوماسية الإكراه، وإطار عمل قائم على منطق عملي موجه نحو الربح في العلاقات الدولية.

في ظل قيادة ترامب، من المتوقع أن يهيمن التهديد الاقتصادي الصيني على أجندة الإدارة، مع مبادرات لتقييد وصول الصين إلى القطاعات الاستراتيجية في الولايات المتحدة والحفاظ على الضغط على بكين من خلال تدابير تشريعية واقتصادية. ويعكس هذا التركيز رؤية عالمية أوسع تعطي الأولوية للمكاسب الاقتصادية الملموسة على التشابكات الجيوسياسية. وفي الوقت نفسه، يؤكد التشكك في التزامات حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي على النهج المعاملاتي للتحالفات، مفضلاً الشراكات الفعالة من حيث التكلفة والاعتماد على الذات. وعلى النقيض من ذلك، يبرز الشرق الأوسط كأولوية استراتيجية، تتشكل من خلال المصالح الاقتصادية والالتزام بتعزيز الاستقرار من خلال العقوبات على إيران، وإعادة تنظيم التحالفات، ومبادرات بناء السلام مثل اتفاقيات أبراهام.

Wolf, Zachary. “Biden on China Vs. Trump on China.” CNN, (2024). Accessed November 14, 2024.https://edition.cnn.com/2023/11/14/politics/biden-trump-china-what-matters/index.html

De Guzman, Chad, and Koh Ewe. “Where Donald Trump and Kamala Harris Stand on China.” NPR, (2024). Accessed November 13, 2024. https://time.com/7020042/trump-harris-china-explainer-trade-tariffs-taiwan-war-human-rights/

Dettmer, Jamie. “Trump’s Effect on the Middle East.” Politico, (2024). Accessed November 11, 2024. https://www.politico.eu/article/donald-trump-effect-middle-east-cease-fire-israel-hezbollah/

Gray, Andrew, and Sabine Siebold. “What Did Trump Say about NATO Funding and what Is Article 5?” NPR, (2024). Accessed November 13, 2024. https://www.reuters.com/world/what-did-trump-say-about-nato-funding-what-is-article-5-2024-02-12/

Frantzman, Seth. “Meet Donald Trump’s New Middle East Team, with New Faces and Old.” Politico, (2024). Accessed November 13, 2024. https://www.jpost.com/middle-east/article-828950

Katulis, Brian, and Athena Masthoff. “COMPARING HARRIS AND TRUMP ON MIDDLE EAST POLIC.” The Middle East Institue, (2024). Accessed September 27, 2024. https://www.mei.edu/sites/default/files/Harris-Trump%20policy%20comparison%20-%20Sept%2027.pdf

Ordoñez, Franco. “Trump Could — And Wants to — Shake up U.S. Foreign Policy even More in a Second Term.” NPR, (2024). Accessed November 11, 2024. https://www.npr.org/2024/06/11/nx-s1-4996441/trump-foreign-policy-israel-europe-nato-ukraine-russia-china-trade

Plowright, Adam. “Trump’s ‘America First’ Foreign Policy Likely to Be Helmed by Marco Rubio and Michael Waltz, Two China Hawks from Florida.” fortune, (2024). Accessed November 14, 2024. https://fortune.com/2024/11/12/trump-america-first-foreign-policy-marco-rubio-michael-waltz-china-hawks-florida/

Rob, Schmitz. “How Europe Is Responding to Trump’s Comments about NATO and Russia.” NPR, (2024). Accessed November 12, 2024. https://www.npr.org/2024/02/12/1230987872/how-europe-is-responding-to-trumps-comments-about-nato-and-russia

Staunton, Denis. “What Does Trump’s Win Mean for the EU, Ukraine, China and Middle East?” The Iresh Times, (2024). Accessed November 7, 2024. https://www.irishtimes.com/world/us/2024/11/07/what-does-trumps-win-mean-for-the-eu-ukraine-china-and-middle-east/

Stewart, Phil, Steve Holland, and Idrees Ali. “Trump Selects Mike Waltz as National Security Adviser, Sources Say.” Reuters, (2024). Accessed November 12, 2024. https://www.reuters.com/world/us/trump-selects-mike-waltz-national-security-adviser-wsj-reports-2024-11-11/

Suter, Tara. “Trump Appoints Real Estate Exec Steven Witkoff as Middle East Envoy.” The Hills, (2024). Accessed November 7, 2024. https://thehill.com/homenews/administration/4987131-trump-steve-witkoff-middle-east-envoy/

Tharoor, Ishaan. “What Trump’s Emerging Foreign Policy Team Tells Us about His Agenda.” Washington Post, (2024). Accessed November 13, 2024. https://www.washingtonpost.com/world/2024/11/13/trump-cabinet-rubio-hegseth-foreign-policy/